从单纯治安防范到广泛参与社会矛盾化解、社会服务管理，群防群治的内涵不断丰富

近年来，北京市群防群治工作积极适应新形势下社会建设和管理的需要，主动拓展职能范围，广泛参与社会服务管理，进一步丰富了群防群治的内涵，在推进新时期的社会管理工作中发挥了重要作用。

在工作内容上，由单一的治安防范向矛盾化解、城市管理、法制宣传、法律服务等综合性服务管理拓展。北京市群防群治队伍依托自身优势，不断延伸工作触角，主动发挥在社会建设和管理中的积极作用。一是担当“安全稳定信息员”。利用身处基层和接触群众的便利，及时搜集社情民意，积极上报涉及安全稳定的各类信息，确保安全稳定工作“耳聪目明”。二是担当“社会矛盾调解员”。发挥身份中立、贴近群众的角色优势，积极参与社会矛盾化解工作，努力就地化解社会矛盾、及时消除不稳定因素。三是担当“城市运行监测员”。在巡逻值守中积极开展消防、卫生、安全等隐患排查工作，协助职能部门监测城市运行状况。四是担当“政策法律宣传员”。走街串巷、进门入户，在群众中宣讲普及法律知识、安全知识，增强群众的法治意识和安全意识。

在工作模式上，由政府主导、公众参与向政府与社会互联互动转变。北京市在全国率先成立治安志愿者协会，对各行业、各领域的社会力量进行动员整合，成为群防群治力量自我管理、自我服务的平台。在流动人口聚居区大力发展流动人口志愿者，引导流动人口参与地区社会建设、安全稳定管理；在外国人聚居地区探索社会单位联片协管机制，发挥社会单位、综治机构等部门的作用。

在队伍结构上，由以离退休干部职工为主向各阶层广泛参与、力量来源更加多元转变。近年来，为适应新时期群防群治工作任务的新变化、新需求，有针对性地优化和改造治安志愿者队伍，不断充实在职党员干部、大学生、流动人口等新生力量，使群防群治工作队伍的年龄结构、知识结构、人员结构更趋合理，整体素质不断提高。

实践表明，积极参与社会矛盾化解和社会服务管理，是增强群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作摆到社会建设和管理的重要位置，才能为其提供创新发展空间，使其不断契合时代主旋律，在拓展职能、延伸触角中丰富内涵、找准定位、提升价值。

从传统动员方式到引入志愿服务理念，群防群治的组织发动方式不断与时俱进

随着社会的发展进步，志愿服务逐渐成为一种社会风尚，服务他人、服务社会成为人们实现人生价值的一种重要途径。近年来，适应社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化的新特点，北京市在群防群治工作中主动引入志愿服务理念，积极探索用志愿理念凝聚力量、发动群众的工作模式，用志愿机制提升和整合传统群防群治工作模式。

大力弘扬志愿服务理念。深入挖掘志愿服务的精神内涵，充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，在全社会形成关心、支持和参与志愿服务的良好社会环境；聘请知名人士担任治安志愿者宣传大使，制作治安志愿者之歌、志愿者协会会徽，统一服装和标识，激发广大治安志愿者的集体感、责任感和荣誉感，增强群防群治队伍的亲和力、吸引力。

建立完善志愿者组织体系。建立志愿者协会，制定志愿者协会章程；在区县、重点行业建立志愿者分会，在街道（乡镇）建立志愿者工作站，使治安志愿者网络覆盖全市。积极推动志愿服务工作向不同社会群体延伸，在公交、地铁、旅游、商（市）场等重点行业发展起一大批治安志愿者。特别是大力发展流动人口中的治安志愿者，引导他们参与首都群防群治工作，增强他们的归属感和参与意识，不断扩大首都安全稳定的群众基础。

不断提高志愿服务管理规范化水平。建立治安志愿者招募和注册制度，完善各级志愿者组织自愿报名、分级登记等一系列组织管理机制；对治安志愿者实行星级管理，针对不同星级实施相应的奖励办法，形成有效激励机制；制定培训总体规划，强化志愿者培训，编发《首都治安巡防队员手册》、《首都治安巡逻志愿者手册》、《北京市基层矛盾纠纷排查化解工作手册》等培训教材，确保群防群治力量人人知任务、懂规范、会执勤；开展“红袖标工程”考核评比，落实定期反馈等措施，不断提高志愿服务的科学化、规范化水平。

积极探索多元化保障机制。一方面，对群防群治工作实施政府财政保障机制，将其经费纳入各级财政预算，加大投入力度；另一方面，积极争取社会企业的支持，动员社会企业担当社会责任，扩大群防群治工作经费来源。将社会资金引入群防群治工作，减少了政府行政支出，有效充实了群防群治工作经费，开辟了社会力量动员组织的新途径。

实践表明，服务社会、回馈社会，是推进群防群治工作必须牢牢把握的大众心理。在新时期，只有大力弘扬志愿服务的精神和理念，把人们参与社会生活、体现人生价值的需求体现在群防群治的组织发动中，才能不断增强群防群治工作队伍的责任感、荣誉感和自豪感，提高群防群治工作水平。