【光明论坛】抓好农村基层党组织建设，促进乡村振兴

近日，习近平总书记在贵州考察时强调，“办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理”。农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、领头雁。加强农村基层党组织建设，不仅是夯实党的执政根基的必然要求，更能够为乡村发展注入源源不断的动力，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

强化支部政治引领，筑牢乡村振兴“主阵地”。农村基层党组织是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。必须强化党支部的政治引领作用，突出政治功能，切实发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。要发挥好农村基层党组织的作用，必须创新党建融合机制，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为推动乡村振兴的强大动力。

确保党的路线方针政策在农村有效贯彻。乡村振兴战略的实施，涉及产业升级、生态保护、社会治理等多个方面，政策体系复杂、任务艰巨。只有通过农村基层党支部的组织和推动，才能确保政策不变形、不走样，真正落到田间地头。其中，党员是党组织的细胞，是贯彻落实党的决策部署的直接执行者和实践者。因此，要充分激活农村党员的先锋力量，让党员成为推动乡村发展的“生力军”。例如，浙江安吉余村通过建立“党员联户”制度，将生态文明理念融入村规民约，把分散的耕地集中起来，发展有机蔬菜种植和生态养殖，打造现代农业园区，提升了土地的利用效率和经济价值。这种模式不仅整合了土地资源，还促进了农业产业的规模化和现代化发展。

统筹各方资源，形成发展合力。农村基层党组织要发挥牵头抓总作用，主动统筹各类资源要素，打破土地、资金、人才等发展要素的流动壁垒，推动资源的优化配置和有效利用，为乡村振兴提供坚实基础。在此基础上，需构建乡村发展的长效“造血”机制，引导资源下乡，增强乡村经济的可持续发展能力。例如，上海金山廊下镇，以全域土地综合整治试点为契机，按照村庄和产业布局，鼓励群众向镇区集中，同时引导田、林、水进一步集中连片，提升田园风貌。通过这种土地资源整合，优化了乡村空间布局，为乡村产业融合发展创造了条件。

创新党建融合机制，绘就乡村振兴“同心圆”。确保乡村振兴战略落地见效，须把基层党建与农村产业发展、乡村治理、公共服务等深度结合，形成政府、市场、社会多方联动的“同心圆”，推动乡村全面振兴。例如，构建“党支部+合作社+农户”模式，引导农民发展特色种养殖业、乡村旅游、农村电商等新兴产业，推动农业增效、农民增收。充分发挥党组织的组织优势，促进农业龙头企业、合作社与小农户之间的联动，推动产业规模化、品牌化发展，形成“党组织引领、市场主体运营、农民广泛参与”的产业发展格局。推动“党建+公共服务”模式，整合政府、社会、市场资源，提升乡村基础设施建设水平，改善教育、医疗、养老等基本公共服务。同时，依托信息化技术，推动“智慧乡村”建设，通过数字政务、乡村电商、远程医疗等手段，让人们享受更加便捷的公共服务。

乡村振兴是一项长期而系统的工程，离不开坚强的组织引领和广泛的群众参与。基层党组织要充分激发农村群众的积极性，让人们愿意主动参与、积极作为，将乡村振兴的动力从外部推动转变为内部驱动，形成可持续发展的长效机制，推动乡村振兴由“输血式”向“造血式”转变，真正实现“村庄有活力、产业有支撑、农民有奔头”。例如，可以建立合理的物质激励机制，让农民在参与乡村建设、产业发展等过程中获得实实在在的经济利益；可以通过评选“最美农民”“乡村之星”等荣誉称号，举办农民丰收节等活动，增强农民的荣誉感和自豪感；还可以组织农民开展文艺演出、体育比赛、民俗活动等，让农民在参与中感受快乐，增强对乡村的认同感和归属感。

在乡村振兴的历史进程中，农村基层党组织犹如一座座坚实的堡垒，肩负着凝聚民心、引领发展、维护稳定的重要使命。未来，我们当充分发挥农村基层党组织的作用，以党建引领凝聚各方力量，汇聚起推动乡村振兴的磅礴伟力，推动农业更强、农村更美、农民更富，书写新时代乡村振兴的崭新篇章。

（作者：胡志平、袁凤欣，分别系华东政法大学政府管理学院教授，华东政法大学政府管理学院博士研究生）