【上海踩踏事件发生之后,我们每个人都应当提高警惕,在一些人群拥挤的场合,别盲目扎堆,当出现人群混乱等突发情况时,也要冷静应对,学会自我保护】

上海外滩踩踏事件遇难者名单已公布。这几天,陆续有幸存者回忆当初惊心动魄的一刻,曾有人被挤压至45度脚腾空,还有亲历者称,就在危险到来的一刻,他看到观景台上依然有人在用力地推搡人群。

造成这起悲剧的原因是多方面的,其中重要的一条,是在场的绝大多数人并不具备应对公共场合突发事件的意识和技能。高度密集的人群,面对某个不期而至的外在干扰,瞬间就产生了集体性恐慌,进而演变为慌不择路地逃离,甚至在互相挤压中酿成大祸。这一现象曾屡屡发生。

另据媒体报道,上海踩踏事件的其他亲历者在描述现场情景时说,整个拥挤踩踏过程不超过10分钟。“当时我们还大声地提醒站在台阶高处的年轻人,我说你们赶快喊!然后他们高声喊着让下面的人后退,不要往上挤。开始不管用,后来他们喊得齐了,一二十秒后,管用了。要不是这样控制住,死伤数还得翻倍。”

从这位亲历者的回忆当中,我们基本可以还原两个事实关键点:一是事件发生后,部分在场人员处于失控状态,当然也就谈不上有效地自我保护；二是幸好还有人具备了一定的清醒意识,并且通过相互呼应,避免了悲剧继续扩散。

正如专家所指出,在人员稠密的公众场所,如灯会、公园、商场、体育场馆、影剧院、歌舞厅、网吧等地容易发生踩踏事件,所以,当人们身处这样的场所,首先就要提高警惕性。要提前球探体育比分：好安全通道、应急出口的位置。参加户外大型活动时,要提前球探体育比分：该活动区域的地形,尽量远离不安全区域,不要盲目往人员密集处挤。

与此同时,民众也要严格听从包括警察在内的专业人士指导。尤其是面临突发状况时,更不能一味慌乱,而是要尽可能寻求管理者帮助。也可以学习上海踩踏事件中的那些“后退哥”,详细球探体育比分：周边形势,呼吁他人保持冷静,从而最大限度地避免人群在恐慌情绪下造成更大的混乱。

心理学家曾经揭示了公众场合发生突发事件,人们陷入“羊群效应”后带来的危害。人也有从众心理,信息的不完整,未来状况的不确定,蒙蔽了人们的判断力,自己的行为会受别人影响而盲从。以往发生的踩踏事故中,经常出现因为拥挤而堵住了安全出口,缺乏秩序,让现场更为混乱不堪,激发出人们因为恐惧而导致的更多非理性行为。

就此而言,上海踩踏事件发生之后,我们每个人都应当提高警惕,在一些人群拥挤的场合,别盲目扎堆,当出现人群混乱等突发情况时,也要冷静应对,学会自我保护。而相关部门也应重视民众应急和自救的教育,尤其应在学校普及这样的教育,让下一代从小养成自我保护的习惯和能力。同时,在学校之外,通过制作通俗易懂的公益宣传片等多元化途径,让民众深入了解缺乏避险知识给自身带来的危害,积极参与各种相关知识技能培训。

避免踩踏事件的再次发生,这不仅仅是政府部门的事。作为公民,我们自己也要拿出一份热情和认真,真正将公共场合避险应急知识嵌入脑海中,在关键时刻不至于惊慌失措。

去上海参加跨年活动的吴小小和她温州医科大学同学潘盈盈参与了“12·31”外滩陈毅广场踩踏事件的现场急救。吴小小称这是她经历的“比平日里工作紧张得多而条件却最简陋的一次急救”。

一次又一次的悲剧，以生命之名，叩问急救教育缺失之殇。伴随着社会变迁，公共空间成为人们运动锻炼、休闲娱乐、社会交往的平台；然而，群众自发组织的公共活动能力却处于一种薄弱的状态，公共安全处于一种脆弱的防线之下，一旦发生意外事故，就可能上演人员伤亡的悲剧。

在日常生活中，存在着一种看似矛盾的情形，即安全焦虑与风险漠视并存。一方面，不断发生的食品、交通安全事故使得老百姓处于焦虑状态；另一方面，社会整体的风险意识并不高，对于突发的、伤害性大的风险警惕较高，而对那些缓释性的、无直接生命伤害的风险防范不足。当所有人都没有意识到风险因子的时候，让人追悔莫及的外滩踩踏事件也就发生了。

补齐急救教育短板，一方面是为了提高老百姓的风险防范意识，另一方面是为了提高公众的风险防范能力；只有双管齐下，人们才能及时、有效地规避风险因子；只有走出“因噎废食”的惯性思维，从急救教育入手，才能通过教育、训练提升人们公共活动的能力。（杨朝清）

新年伊始，几件安全事故让这个冬天多了一分凄冷,也唤起了人们对公共安全事件的再度关注。城市公共管理的议题事关民生，联系民心。城市生活、文化的提升，伴随的是城市安全问题增多，只有打醒精神，才能构筑坚强的防线。

今日本报社评从不同角度关注公共安全问题，为城市安全发声。

上海外滩陈毅广场的踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。截至1月4日上午，又有4人出院，累计已有24人经诊治后出院，重伤员减少到7人，其中1人病情依然危重。

悲剧虽然过去，悲伤并未走远，悲怆永留心间。36条年轻生命的离去，留下的不应只是伤痛、伤疤，还应对现实及未来的启示。一位事件经历者在朋友圈中这样忠告朋友，“不要去人多的地方，一旦发生事情，做什么都是苍白无力的。”随着城市人口的密集，经济发展水平的提高，公共活动的增加，公共场所人山人海是一种常态，“不要去人多的地方”的忠告也显得“苍白无力”。

为什么是上海？上海是我国公共预案最为成熟的城市之一，自2003年“非典”之后，上海逐步建立起一整套的突发事件应急管理体系。踩踏事件的发生，再次说明城市公共安全风险无处不在，且与日俱增，没有谁可以置身其外，我们能够做的只有做足防范措施，尽可能将风险降到最低。迄今为止，点燃外滩陈毅广场的踩踏事件的“火星”还没查明，但就公共安全防范议题而言，这类事件呈现的共性已经足够，个性反而变得不那么重要。

凡事预则立，不预则废。将公共安全工作做在前头，永远没有错：活动组织方事先对活动进行风险评估，对活动可能涉及的人群规模、场地的安全容量、组织的安全有效性、场内人流流动规律、场内的安全风险点、可能出现的诱发事件、配备的应急能力及装备等等，做一个全面的、充分的、科学的评估。从“最坏的打算”的角度，制定具体详细的、可行的活动组织方案和应急预案，并配备足够的应急力量与装备。

香港在 1992年12月31日晚也曾发生造成21死、63伤的踩踏事故，而这倒逼出一套大型活动安全防范体系，包括：进行人流量评估、执行必要的限流措施、对公众进行风险告知，并划定责任田让每片区域都有专人维护，还有医疗人员配备及民安队支援等等。纽约时报广场每年元旦也会聚集上百万人，为防止踩踏，纽约警察采取一套很严格的、有效的人群控制措施。可见，有效控制人流是普遍做法，具有参考价值。

事情的另一面，作为活动的参与者，公民的公共安全意识及公共文明素质对公共安全非同小可。这种意识及素质既表现在安全事件发生时的自我保护、给他人提供力所能及的帮助，更包括规则意识与秩序观念。不少媒体披露了外滩陈毅广场踩踏事件这样的细节，警察一直在维持秩序，要大家不要再挤了，可是几乎没有什么效果，人群还是继续向前。假如，这时大家能够听从警察的指挥，不出现人多势众的“集体无意识”，后来的悲剧也许就不会发生。可见，在一个公共活动场合，维护警察权威、树立规则意识何其重要。

随着城市大饼越摊越大，构成挑战的不只是城市基础设施，甚至还包括生活方式、管理模式。对此，城市管理的主客体都要进行必要的调适，以适应这种趋势。共识、共治，是社会和谐的前提与基础，公共安全治理也不例外。

上海外滩踩踏事件的不幸消息，像一道死亡黑幕，笼罩在世人的眼前。

所有人都在总结教训，都在争论着道德与法治的永恒命题，都在为传统媒体与媒体的表现而喋喋不休，都在为“后退哥”这笔财富感慨万千，但似乎很少有人注意到一个身处现场的护士痛彻心扉的领悟——希望全民都能学习抢救技术！

温州护士吴小小，是外滩踩踏事件发生后，第一时间站出来参与救援的3名专业医护人员之一。当所有的人们面对横七竖八倒在地上的伤亡人员悉数惊呆了的时候，吴小小与她的同伴潘盈盈听到民警不断高喊着“有没有医生护士”，迅速参与了急救。而在此时，除了她俩和来自杭州的一位护士，现场有能力使得上劲的，只有几名外国游客。

媒体报道说，在现场用人墙围起来的一小片空地上，当时躺着三四十名被踩踏的人员，他们中有的面色青紫、瞳孔散大，有的已经呼吸骤停，生命体征微弱。

没有仪器，周围站满了围观的人群……潘盈盈说，这是她从事护理工作以来，条件最简陋的一次急救。3名浙江护士与外国志愿者一起，赶在救护车到达现场之前，运用学过的心肺复苏知识，机械地从一个伤员转向另一个伤员。

如果那围在一旁惊呆了的同胞稍微懂点急救知识，我相信他们同样会参与到这场生命争夺的过程中来。但是，他们无能为力，只能眼睁睁看着奄奄一息的一个个年轻生命挣扎在死亡线上。因此，温州护士吴小小在望着那些生命黯然离去之后，在她的微信圈痛心疾首地呼唤着，“重要的是让更多人意识到该学习心肺复苏”。

心肺复苏，其实就是心脏按压和人工呼吸，是对心跳、呼吸骤停的人员采用的最初急救措施，是对病人基础生命支持的最简单、最实用的抢救办法。心肺复苏这个中国人听起来专业性很强的医学概念，其实在很多国家属于中小学生的一门必修课。在美国，属于每个公民必须在18岁之前掌握的知识；在日本、在德国，是属于想拿到驾照必须学习的急救知识；在英国，每天早上有一张报纸在15个城市免费发放，英国红十字每天在上面发布只有两行文字的急救知识。但是在中国，它只属于专业。

外滩踩踏事件急救现场，与发生在诸如地震灾区、马拉松比赛等众多意外伤亡现场如出一辙的是，可以看到外国友人出手相助的娴熟，与总是目瞪口呆不知所措的国人同胞，两者在生命危难时刻体现出差距。

很多人误认为这是中国人的人性冷漠，其实这是中国公共安全知识教育的意识淡漠所致。以美国为例，美国政府规定的国民急救知识虽然不是强制性法规，但几乎被所有中小学甚至幼儿园采纳，美国红十字会以及各健康协会、消防部门，都会为学生及社会机构提供急救知识的培训。然而在中国，除了专业人员，几乎所有的人们都将心肺复苏这样的常识，当成高深莫测的知识。中国的驾照几千元的学费，没有一分用在救急培训上。中国的红十字会走进学校，更多的还是募捐箱。

一堂课的知识培训，分分秒秒的生命，前者是投入，后者是可能存活的生命，哪个成本更高、哪个价值更大？偌大的中国没人好好计算过。即便计算过了，也没有一个部门能够把这个担子真正挑起来。中国与那些不惜努力传播急救知识的国家相比，差距不在民众的人性，而是贯穿在整个教育中的、对人的生命的敬畏程度。

外滩事件之后，这么痛的领悟，再也不能停留在一个护士痛心疾首的呼唤上。如果我们暂时还无法阻止悲剧的降临，那么，我们能够做到的便是在下一个悲剧发生时，不至于总是依然惊呆，总是依然无能为力。那些在生命急救知识的传播上责无旁贷的部门，在一场场悲剧面前，更应是无颜袖手旁观的。喋喋不休地争论着是是非非的人们，请加入到护士吴小小微弱的呼唤中来，呼唤全社会一起努力传播急救知识，减少生命终止的人数。

近日发生在上海外滩的踩踏事故，成为2015年新年伊始很多人无法释怀的“痛”。笔者是一名小学教师，也想谈一谈自己的感受，防踩踏教育需从娃娃抓起。

首先，是培养孩子的一种安全习惯。好习惯让人受益终身。显然，从小开始，学校和家长就应该有意识地培养孩子一些好的行为习惯。比如，下楼梯时，要靠右行走，不逆行；在人多的地方行走时，不要随意停下脚步，做一些诸如系鞋带的动作；上下楼梯，要做到相互谦让，不争先抢行。培养孩子的这些习惯，一方面家长可以多一些示范。另一方面，我们的公共媒体可以多做一些宣传。公交车地铁上不妨多播放一些这样的公益广告。

其次，要培养孩子的一种自救常识。笔者注意到，上海外滩踩踏事故发生之后，很多媒体都公布了踩踏发生时的自救图片。应该说，这些方法非常实用。在学校教育时，可以多一些模拟场景的演练。在上海外滩踩踏的事故中，有媒体报道了“后退哥”的事迹。他在发现前面有人跌倒踩踏时，大喊一声——“后退”，随后有百人齐喊“后退”……可以说，这是踩踏事故发生时，拥挤人群自我救助的一种体现。所以防踩踏教育不妨从娃娃抓起。

上海外滩跨年重大踩踏事故之后，在警方对事故原因进行调查之际，海内外媒体纷纷将上海外滩和纽约时代广场跨年活动场面的航拍图进行对比。给我的感觉是：时代广场是“一张网”，上海外滩是“一锅粥”。

俯看时代广场，庞大的人群被铁栅栏分隔成一个个独立的方块，各方块之间留有纵横相间的通道，供警察巡逻和应急救援。这恐怕是与上海外滩最重要的区别。据参加过时代广场跨年活动的华人介绍，在大型公共场合，凡有坡度和梯度的地方，必用铁栅栏隔离出上下分流的线路，防止人多时形成对冲。而上海外滩踩踏发生处，正是没有隔离分流的广场地面与观景台连接的梯道。还有一个细节，很多美国人参加这样的大型活动，都防患未然地穿上纸尿布。可不要小看这个个人措施，它不仅方便了自己，而且会大大减少个人不时之急对群体和他人造成的不便。

有人根据对比得出结论，上海外滩踩踏事故不是什么意外，至少是上海警方的安全管理措施存在重大缺陷。而我要说，这次事故后，上海警方完全可以复制纽约时代广场这一张网，避免类似悲剧重演，但我们是否知道，纽约时代广场的管制手段与形式，与他们的管理理念密切相关，其中包含国人时下已经说滥了的“互联网思维”。而理念的更新，化为自觉的行动，却不是一日之功。

其实，互联网思维不是笔者给美国人贴上去的标签，早在这个国家诞生的初期，它们在设计这个国家管理时，就有一个当时非常先进的机器模型，那就是“收银机”，这部机器的特点，为了保证公正和效率，它不指望人的品质，它不依靠“关键先生”，它更相信机制的自我保障与修复。联想到200多年后，美国先贤的后人们发明的互联网，二者异曲同工。

《互联网时代》有一段旁白这样说：“每一个交汇点都是平等的，每一个交汇点到达另一个交汇点，有着一张网所有的连接提供的无限途径。”这正是互联网之父们创造出互联网时最原始的出发点和美好的愿望，纽约时代广场对巨量人群的管控，化整为零，各自为阵，方便调节，有备无患，解决问题的路径，不只有唯一，这不正是一张均匀有序、伸缩自如的网吗？

中国人也讲网，如纲举目张，但中国人更看重纲的作用，甚至迷信能抓住纲的人。比如上海外滩的跨年活动，一旦事发，身陷其中的人们，自己无回天之力，虽然是象征纲一样的警察在短短的几分钟之内强行切入人群，但因为没有操作空间，也只能是困兽之斗。

其实，上海外滩踩踏事故已经不只具有大型集会管理的借鉴价值，它警醒我们社会管理的许多方面是否潜伏同样的危机：依赖权威力量，奢望人的素质，终究不能持久，在危急关头莫不一筹莫展。

当初互联网之父们有一个共识：解决根本性的问题，“要在革命性的分布中寻找前景。”一个广场的管理，一个社会的运行，一个机构的组建，都要有互联网思维，要把它当作一张网来编织，它就不会像一锅粥一样没有头绪。如果一个个体也有互联网思维，就会像美国人参加大型广场活动时穿上纸尿布，尽量不去逆网而行。这不也是互联网思维的“利它”元素么？

这个24岁的宜昌小伙，前日特地带女友陈小姐去苏州选购婚纱，他们筹划要过一个不一样的跨年夜。他们走到上海外滩时，将近11点半了。人流中滕勇感到胸闷不适，遂做出一个决定——他和陈小姐手拉手，抱住一根柱子，无论行人怎样冲撞或推搡，绝不松手走动。这个决定看来似乎可笑，回头看时却十分明智。（1月2日《楚天都市报》）

外滩踩踏事故仍在痛，一些教训反思也在进行。抛开阴谋论的“因素”，有人将之归结为大都市对公共安全管理的缺陷，比如麻痹大意应对预案失措等。但市民游客的个体反思也要进行，特别是缺乏必要的自我安全保护意识，匮乏自救知识。

情侣抱柱子躲过一劫就值得借鉴。在波涛汹涌的人流中，抱柱子成了经典的“自救”动作。实事也证明此举是成功的，一个自救细节挽救了一生。而许多人的“集体无意识”，造成了无法挽回的悲剧。

在人流中，也出现了一些弥足珍贵的自救画面：一些人自发起来惊呼“后退、后退……”，有人专往人群少的方向躲避，还有人抓住护栏或高空建筑物暂时攀爬悬浮脱离人流。可惜，这样的镜头太少太少。

踩踏事故凸显自我安全保护知识匮乏。倘若游客把追求跨年浪漫建立在现实的安全意识基础之上，倘若身处危机中有更多的自救知识，倘若能够冷静处置有更多人起来组织疏导自救……悲剧就可能就不会发生。

与此类似，许多人由于缺乏必要的自救知识，在一些重大的火灾、电灾、水灾、震灾等事故面前失去了自救的能力，惊慌失措，有的错误的施救甚至加剧了灾情，造成了难以挽回的悲剧，令人感到惋惜。

情侣抱柱子自救启迪了个体保护意义。除了要加强公共安全管理防控智慧外，还要多多加强民众的安全自救知识普及宣传。这方面做好了，还可以减轻公共安全管理的压力和成本的透支。亟需把个体保护提到现实课题着手，提高民众素质，学会应对突发灾害自救。如此，就可避免许多重大事故发生，至少可以把风险降低到最低限度。

俗话说，新年新气象。但元旦假期突然发生的两起重大安全事件，却让新年有了几许悲怆。一起是跨年前夕造成36人死亡，49人受伤的上海外滩踩踏事件；另一起是1月2日下午造成5名消防战士牺牲，14人受伤，2000多居民受灾的哈尔滨仓库大火事件。两起事件虽然发生的时间不同，地点不同，性质不同，但都属于社会公共安全事件，造成的伤亡人数都很多，死亡人员都很年轻，令人非常痛惜。

人生，最宝贵的是生命。在两起安全事件中遇难的年轻人，他们再也无法生还，留给亲人的是一生的悲痛。目前，两起安全事件的原因都还在调查，但有一条原因是始终存在的，那就是当地公共安全管理部门监管的缺失。在上海踩踏事件中，当地对人流估计不足，事发前没有通过多种介质分流人群，没有完备的应急预案和防控举措。在哈尔滨仓库火灾事件中，虽然伤亡的是消防官兵，属于英勇的职业行为，但当地在平时和元旦前的安全检查中是否发现了仓库的安全隐患？作为通过媒介关注事件的非亲历者，本不应该“扇风点火”，妄下结论，一切以当地的调查结论为准，但公共安全关系着每一个人的生命财产，写这篇小文，只希望每一个公民都能牢固树立安全意识，积极维护和建设公共安全。只希望各级安全生产监管部门和公共安全管理部门能够多一点责任，少一点敷衍，多一点细心，少一点麻痹。

这些年，我们国家发生的各类安全事件已经很多很多，每一次事件发生后，从上到下无一例外的要“加强领导、落实责任”，要“开展安全生产大检查”或者“XX安全专项检查”，“高度重视”过后，某个领域的某一段时间也的确减少了同类安全事件的发生，但没过多久，类似的事件又再次发生，有的造成的人员伤亡和财产损失还更大，更严重。一些地方的安全管理部门和一些人，总是“好了伤疤忘了痛”。于是，国家反复强调安全，安全事件反复发生，安全检查时常进行，但安全隐患总没有排除。

安全工作，面宽量大，领域众多，既有牵头的安全生产监管部门，也有各领域的安全主管部门，既有面上的《安全生产法》，也有专项的《道路交通安全法》、《食品安全法》、《消防法》……这么多法律，这么多主管部门，为何安全事件仍然频繁发生？在现实生活中，一些人为了各自的利益，置安全法律法规于不顾，不把安全工作当回事。比如，很多小区的消防通道总是被一些车辆或杂物占据，一些商场的消防设施总是成为摆设，一些乱搭乱建总是布满一些城市的“城中村”或城郊结合部。这些看似小事，但发生安全事件后就是伤害人民生命财产的大事。对这些违反安全法律法规的行为，安全管理部门为什么不可以依法严厉打击一下？小的安全隐患不除，必将积累成大的安全隐患，既危害他人，又伤害自己，需要及时从源头上进行消化和解决。

每一起安全事件的发生，都有其主观原因和客观原因，深入调查和分析事件原因是为了亡羊补牢、汲取教训、举一反三。我们只有将人们用鲜血和生命换来的教训作为开展安全工作的出发点和落脚点，才能减少和杜绝安全事件的发生，否则只会“重复昨天的故事”。

【公布遇难者名单，只是善后处置的第一步。为了对得起这逝去的36个生命，还要调查原因、严肃追责、正确反思，才能避免所谓的踩踏健忘症，防止类似悲剧再次重演。】

原本相聚狂欢、抱团取暖的人们，在瞬间成了彼此的“地狱”。跨年之夜，发生在上海外滩的拥挤踩踏事件，让人震惊痛心，更觉生命脆弱、安全可贵。

继昨晨公布首批32位遇难者名单后，第二批3位遇难者名单也已初步核实，还有1位遇难者身份仍待核实。每一个冰冷的名字背后，都是一个鲜活年轻的生命，都有各自的家人和牵挂。他们满怀对未来的憧憬，却没能看到新年的第一抹曙光。这该是怎样的哀痛！

在灾难发生后，公布遇难者名单和信息，是善后处置的重要一步，是对无辜生命最后的尊重，更是对生者的告慰和警示。及时的信息公开，也能减少公众对伤亡数字的狐疑，主动接受生命的拷问和舆论的监督。所以，在灾难无法挽回以后，公布遇难者名单，应成为一项基本要求。

但这个基本的要求，并不是所有地方都能做到。同样在2014年最后一天，发生在广东佛山顺德一工厂的爆炸事故，造成17人死亡，33人受伤。但在公开的报道中，我们并未看到来自官方的完整的遇难者名单。

虽然可以找各种借口，但这么多鲜活的生命，最后只剩下一个冰冷的数字，很难说这是真正的深刻反思、尊重生命。

回到外滩跨年夜踩踏事件，公布遇难者名单，只是善后处置的第一步。为了对得起这逝去的36个生命，还要调查原因、严肃追责、正确反思，才能避免所谓的踩踏健忘症，防止类似悲剧再次重演。

踩踏事故该如何反思？前一分钟还在庆祝祈福的人群，怎么会变成彼此的杀手？公共安全专家称，当人员密集到一定程度，哪怕是踩了一下鞋子，都可能诱发踩踏事故，造成严重伤亡。所以，要避免乐极生悲的惨剧，关键是要防止远超负荷的人流被置于险境中。

上海警方等有关部门对事故直接诱因的调查、对“撒钱”“抢位”等传言的回应，对还原事实真相、解答公众疑惑确有必要。但从已掌握的情况看，事故隐患在此前就已形成，处在事故核心区的人可能已经遇难，完整的真相也很难还原。因此，追问为何这么多人聚集却没有有效的预警分流措施，为何出现险情后缺乏有效的应急处置手段，可能是更重要的。

很多人对国外公共活动场所如临大敌、护栏林立的景象印象深刻，也对灾难之下人们的逃生故事记忆犹新。现代城市人员密集、系统复杂，安全生态其实是很脆弱的，公共管理的任务非常繁重。国外一些地方，甚至发达国家和地区，也发生过严重的踩踏伤亡事故。但关键要吸取教训，正确反思，真正从制度上建立起生命防护网。

外滩跨年夜的踩踏惨剧提醒我们，安全，是人最基本的需求，在一个高速运行的风险社会，人人脑子里都要绷紧安全这根弦。群盲状态下的拥挤和混乱，照见生命的脆弱，因此更需要管理者和规则的庇护。政府要学会科学精细化管理，个人也要多掌握一些自我保护常识。在反思中获得进步，避免类似悲剧重演，才能对得起这些无辜逝去的生命。

36人死亡，49人受伤，伤者多数是在校大学生……跨年之夜，上海外滩广场发生的拥挤踩踏事件，令人悲恸。那一张张本该带着灿烂笑容的面孔，从此离开了我们。

事件发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴救治伤员，抓紧做好善后工作，加强安全措施确保节日期间人民群众生命财产安全。上海市委、市政府也在第一时间组织各方力量全力医治，登记人员信息，安抚家属。逝者已矣，创痛难抚，灾难让人再次体悟公共安全的要义。

在所有安全中，生命安全最为重要。大城市人流密集，庆祝活动多，安全隐患大，容易累积不确定风险，哪个环节稍有纰漏，就会酿成意外。对城市运行和管理来说，安全的难度增大、要求提高，责任更重。正因此，“加强安全措施确保节日期间人民群众生命财产安全”，须臾不可放松；“生命重于泰山”“防患于未然”，也绝不只是一句口号。对政府管理者来说，必须时刻把“安全”写在心里，落到行动中。

一元复始，我们即将迎来篮球比分直播：。当此之时，各地政府都要绷紧安全这根弦，举一反三，不仅是在政府组织的活动中将安全措施落实到位，只要是人流可能聚集的场所，就必须做好安全预案，严防事故隐患。只有把安全摆到更突出位置，才能牢牢筑起生命防线，让每一天都过得祥和安宁。

新年钟声敲响，安全警钟紧跟其后，如此响亮，如此痛彻心扉。2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生民众拥挤踩踏事故。截至目前，官方通报已致35人死亡，48人受伤。不成想，上海外滩的跨年倒计时，竟成一些人的生命倒计时。

事故发生后，令人感到安慰的是，警方迅速出动救人，围成“环岛”引导人流。习近平对踩踏事件作出重要指示，李克强就事件处置作出批示。上海主要领导也第一时间去探望伤者，并要求要求全力做好伤员抢救和善后处置等工作。我们感动的是，陌生人纷纷伸出援手，有合力维持秩序阻止事态恶化的，有做现场急救的，有帮助送往医院的。我们鄙夷的是，竟有出租车司机嫌晦气，半路扔下伤者。

在逝者安息、生者平安的祈愿中，一个大大的问号萦绕公众心中。为什么城市管理经验如此丰富的上海，竟会发生这般严重的踩踏事故？事故原因目前正在调查中。但媒体曝出事故的许多细节，足以让我们开启系统反思的前奏。

我们需要检视的是，不怕千日无患，就怕一日不防。再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。22点40分，上海全路网客流已超过1003万人次，“再创历史新高”；经过前些年的养成，市民游客已经习惯去观看外滩灯光秀、参与迎新倒计时……这些细节都预示着，当晚外滩及周边客流明显会超过工作日早高峰，那么上海相关部门有没有充分估计，做好相应安防工作，人潮管理有无做到位？何以在“秩序还算有序”的情况下，“观景平台”成为安全盲区？

我们必须警示的是，事故没有“完全的意外”。俗话说，绊人的桩不在高。著名的海恩法则也告诉我们：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。事故发生前，一部分人推搡起哄、无序对流、楼上撒券等举动，也许是一时冲动，或许是一时兴起，并没有意识到自己的行为会令他人处于危险中，然而悲剧酿成，告诉我们，在人群聚集的地方，再小的行为品格也与公共安全紧密联系，不得不慎。

我们还要反思的是，该如何让安全意识、秩序意识深植国民心中。从事故中可以看出，有时候，无知比灾难更可怕。这也提醒我们，安全教育，从娃娃抓起，应由“应急课”变为必修课。如果每一名孩子都学会安全避难、人工呼吸、心肺复苏、大动脉止血等最基本的安全技能，试想，当他们成年走向社会之后，这些知识和技能能够挽救多少人的生命。

逝者已矣，但36个遇难者的家属还陷在深深的悲痛之中，一些伤者还要经历漫长的伤痛折磨。拿什么来祭奠死者，拿什么来抚慰生者，更长远的，必然是用鲜血打造公共安全的制度笼子，必然是用教训换来更多人的安全意识和防范事故意识，必然是用问责让相关各方多一份责任、少一分含糊的坚决落实。

【面对市民的大型活动，如何建立完备可靠的公共安全保障机制、灵活高效的公共信息流通机制，遭遇危难的个体以及个体之间怎样自救和施救，怎样对造成公共安全事故的管理者问责，这些课题已不容我们再回避。】

如果能够回到过去，一定有人希望，能重回2014年12月31日的午夜。当新年倒计时还没有开始，当外滩迎接新年的气氛还没那么热烈，人们或许不再盲目地渴望攀上一级级台阶、站在最好的位置，在最好看的风景和心愿里，度过这一刻；如果有更多警力，如果年轻人能够早早看到危险，离开那块狭窄拥挤之地，躲开下一分钟就要开始的危险。

这样，这起令人心痛的上海外滩拥挤踩踏事件，就不会发生；36张面孔依旧鲜活生动，47位伤员，就不会在医院病床上痛苦反侧；更不会有家长、老师、城市管理者们的沮丧、焦虑和奔忙。

只可惜，没有如果。新年第一天，就以如此阴郁的事故提醒我们，意外随时随地都可能发生，猝不及防，万劫不复。如果，我们不能抓紧时间，做一些正确、有意义而扎扎实实的谋划；如果，我们不能在过往的一次次事故中汲取教训，新年就意味着新瓶装旧酒，而不会给我们提供某些公共问题的解决方案。

拥挤踩踏事故出现在上海这样一个一直善于规划和管理的城市里，在一个几乎每逢新年等节日都有灯光秀一类的表演，已成为人们聚会、迎送新年首选地的外滩，多少让人有些诧异。遗憾的是，这样的悲剧的确发生了。它以36个生命的猝然离去为代价，提醒我们离科学管理、圆满谋划，距离有多远。

以往，每逢外滩放灯、做活动，上海总会采取局部交通管制等措施，但这一次，却没有做这样的设计。在主管者看来，大约是因为事先出于安全问题的考虑，取消了大规模的灯光秀，将其北移到了外滩源的小场地，凭票入场。可惜的是，人流数量并未跟着计划走，而是仍旧拥挤在外滩最知名的路口，不广不阔的陈毅广场亲水平台上。因为那里有最好的视野，可以将浦东浦西尽收眼底；而浦东新起高楼在灯光变幻中展现的迷人倩景，也足够吸引。这样的意外，在某种意义上说，显然是有虑事未周、信息沟通不畅的嫌疑。

然而，也不能同意某些网民网帖里那样的自我否定，发生了引人痛心的公共事故，就动辄与“中国人的素质”“政府”“体制”之类相勾连，或是揣测什么蓄意、别有用心，实在毫无必要。生命之花凋谢固然可惜，尤其是那样多的年轻生命消逝，在新年将至的时候，着实令人心疼。但在事实和真相未清之前，一味地指责和情绪偏激，实在也非明智之举。

其实，在痛苦之外，也有不少人的努力和感动。仔细看看各个媒体采访到的外滩踩踏事件亲历者们的讲述和灾祸现场的影像记录，就会发现，灾祸中间，其实有不少可圈可点、可见人性之善的亮色。比如，警察和市民用手拉手方式打造的救护通道，比如市民百姓开着自己的车帮助运送伤员，比如有懂得医学知识的市民主动帮病人做心肺复苏和人工呼吸。

上海外滩踩踏事件，以36个生命的离去再次给我们每一个人心头敲响警钟。面对市民的大型活动，如何建立完备可靠的公共安全保障机制、灵活高效的公共信息流通机制，遭遇危难的个体以及个体之间怎样自救和施救，怎样对造成公共安全事故的管理者问责，这些课题已不容我们再回避。只有把这些问题落实了，只有在事故中学会成长，那些鲜活的生命，才不是白白逝去。

2015年的第一天，难说新年快乐。就在新年即将来临的那一刻，36个鲜活的生命留在了2014年。他们满怀对来年的憧憬，却未能和我们一起迎接2015年的第一缕阳光。上海外滩陈毅广场发生的严重踩踏事件，令人哀痛逝者的骤然离去，更令每个人警醒。尽管惨剧的酿成只在短短十几分钟，起因或许只是人群中一个很小的讯息，偶发事件揭示的却是大型城市公共安全管理之痛，暴露的是城市公共安全管理的严峻性，也拷问着城市中的每个个体。

上海，作为一座国际化大都市，多年来一直以精细化的城市管理著称。有人说，从城市管理水平而言，上海恐怕是中国最不应该发生公共悲剧的城市。但惨剧就在上海的中心城区——最不该发生的地方发生了。然而，类似的教训并不遥远。11年前，2004年的元宵节，北京密云的元宵灯会发生严重踩踏，37条生命逝去。22年前，1993年1月1日零时10分，在跨年活动中，香港兰桂坊发生踩踏惨剧，造成21人死亡，63人受伤。28年前，1987年的上海陆家嘴轮渡站也因聚集人数过多酿成惨祸，成为当时上海自1949年以来最严重的踩踏事故。

回顾此次上海外滩踩踏事件发生的过程，固然有很多偶然因素的碰撞，但这样的拥挤，对于在大城市生活的人而言，并不陌生。2013年，上海市常住人口已达2415万，进入特大城市之列。人口增长致使资源、环境等承载能力出现紧张。除了面临人口规模本身带来的问题，城市人口分布的结构缺陷也很明显，中心城区面积不大，但人口密度相当之高。

这是大城市普遍面临的难题。问题是，城市发展到一定阶段，如何突破当前城市管理的局限，将城市治理提升到更高的水平，以适应当前人口不断向大型城市集聚的态势，保障城市安全有序运行。这就要求城市管理者不仅要致力体制机制的探索，更要确保制度的长期、稳定、有效运行，时刻绷紧城市安全管理这根弦。比如，对节日期间重点区域人流量的分析研判是否准确，对重大活动的风险评估是否充分，对安全隐患的排查是否细致，对安全防范的管理预案和应急措施是否完备，对人口聚集地区的安全预警和监控、紧急限流和疏导规则等能否及时发挥作用。

外滩之殇，折射的是城市安全治理规则的不健全和执行不力。事件虽然发生在上海，但无疑对我国大型城市的发展和建设都敲响了警钟。有学者指出，常态化公共安全管理要与应急化公共安全管理相结合。作为人口高度密集的特大型城市，交通疏导能力、城市空间承载能力已经接近上限，需要不断调整城市空间框架和格局，以适应城市未来人口继续增长和发展的需求。尤其需要在常态化的管理之下，固化有效的城市运行制度和规则。

城市居民的安全意识也亟待强化。城市运行的安全秩序需要政府的高效管理，同样离不开每一位市民的践行和维护。踩踏事件往往由人群中很小的细节引发，一个人的摔倒，甚至一声尖叫，加之人群前后信息沟通的失效，都会造成惨剧。为此，同步提升城市管理能力和城市居民安全意识至为重要，需要更加重视安全教育，更加强化生命意识。