谁来当事业单位的领导？如何选拔？除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。昨晚，中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》（简称《规定》），明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。按照国家行政学院教授汪玉凯的解释，“可以探索委托相关机构遴选”，指的是允许让第三方代为选领导，这第三方就包括非官方的猎头公司。（6月3日《新京报》）

事业单位去行政化，虽然呼吁多年，但是迟迟不见有大动作。这次，中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》，明确指出除了组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）三种方式外，还“可以探索委托相关机构遴选”，而猎头公司也在委托的第三方之列。

猎头公司参与事业单位领导的遴选工作，虽然以前也在一些地方出现过，并非什么新鲜事儿。可是这次中央以文件的形式明确下来，还是让民众眼前一亮。猎头公司选领导，这对于当下事业单位选人用人体制来说，是一次大胆的改革。而且这也释放出以后事业单位选人用人的改革方向，引入市场的良性竞争，打破体制之弊，走人才市场化道路。虽然，猎头公司选领导，只是打开了一个小口子，但是其破冰意义不容小觑。

可是，就是这样一项有着标志性意义的选人用人制度，刚一颁布就引发网民热议。不少网民和资深媒体人纷纷点赞，直言此举迈出了事业单位“去行政化”改革具有探索意义的一步。但是，同样一些质疑的声音也同时出现了。如何确定猎头公司的资质？如何保证官员和猎头公司不会狼狈为奸？猎头公司选出来的领导是否符合工作岗位要求？谁来监督猎头公司在遴选领导过程的公开、公平、公正？

对此，笔者倒是认为，民众对猎头公司选领导不要求全责备，毕竟这还处于事业单位选人用人改革探索试验阶段。既然是在探索试验阶段，就注定了不完善，还需要相应的细则的出台，以及配套措施的颁布。探索改革需要时间，民众不妨先收起质疑和指责，多一些耐心，多给一些空间。

世界上没有完美的制度，也没有完美的举措，都是基于现实环境各种因素的考量，最终做出的最优或者次优选择。中办此次发文明确猎头公司可以选事业单位领导，就是基于现在事业单位行政化色彩太浓的弊端，旨在打破事业单位选人用人机制，激活人才的一池春水的综合考虑。从长远来看，这是事业单位未来的一个发展的方向。因此，民众对猎头公司选领导 不妨少一些质疑，少一些指责，多几分宽容，多几条建议。

近日，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。（6月3日 《人民日报》）

说起事业单位人员，就不得不提公务员，虽然都是接受国家管理，但前者从事的主要是国家行政事务性工作，而后者从事的主要是社会公益性工作。由于二者在内涵、职责、编制和工资待遇上的差异，民间一直流传着“事业单位人员的饭碗不如公务员硬”的看法。其实说到底，就是因为事业单位缺少专门的党内法规，故而让人觉得“底气不足”。

此次，中办出台《事业单位领导人员管理暂行规定》，给事业单位吃了“定心丸”，增添了一股“底气”。一方面，《管理规定》将党管干部原则作为首要原则，加强党对事业单位的领导，自然就有了组织上的“底气”；另一方面，《管理规定》从选拔任用、任期管理、考核评价、激励保障等方面进行全方位的制度保障，为事业单位领导人员管理搭建了基本制度框架，相当于给了事业单位“名分”，解决了其“后顾之忧”。如此一来，事业单位有了“底气”，干事有了“盼头”，自然就迎来了春天。

然而，事业单位也别高兴得太早，《管理规定》在监督约束和退出机制等方面同样没有落下，主要体现在“严”字上面。比如，事业单位领导人员的配备，必须严格按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案进行；严格实行干部选拔任用工作“一报告两评议”、领导干部报告个人有关事项、经济责任审计、问责和任职回避等制度；每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年；对于考核不合格的进行免职，等等。这些规定既明确又严厉，扎紧了从严管理事业单位领导人员的制度“笼子”，让事业单位没有以前那么“自在”。

因此来讲，《管理规定》既给事业单位创造了机会，也给他们戴上了“紧箍咒”，使其必须守纪律、讲规矩，不可“任性”、“妄为”。这么一来，对踏踏实实工作的事业单位领导人员来说，可通过组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等多种方式被选拔任用，还能享受培养教育、交流、后续职业发展、收入分配和表彰奖励等“福利”，这无疑就是“春天”。相反，对一些党的意识和宗旨意识淡薄、长期不严不实的事业单位领导人员来说，《管理规定》就是他们“噩梦”，使其再也没有立足之地。所以，对整个事业单位、对有所作为的老实人来说，《管理规定》就是最大的福音。

下一步，各省、自治区、直辖市党委还将根据《管理规定》，制定自己的事业单位领导人员管理办法，那么涉及的人员将更加广泛，坚持更严、更实的标准就是关键。因此，各地区各部门要认真贯彻中央新要求、体现事业单位特点、突出问题导向，激励实干、摒弃不为，让积极作为的事业单位领导人员迎来属于他们的春天。

【事业单位去行政化，一直在推动，但进展不理想。事业单位领导选任制度要改，但更应让政府朝着有效且服务，而非无限且不放权的方向转变。】

中共中央办公厅6月3日发布《事业单位领导人员管理暂行规定》，该暂行规定已于5月28日开始实施。

《规定》要求事业单位领导业界声誉好，群众威信高。业界声誉好，说明他有专业威望，因为事业单位是专业单位，如果一个医院的院长、大学的校长，在自己的专业领域里是很有水平的专家，对于医院和大学来说，在业界地位都是非常重要的资源。如果一个医院院长、大学校长，不是专业的人，反而是做管理出身的，虽然他在管理上可能非常有一套，但对于医院和大学来说，业界地位肯定是有损害的。而且，不懂专业就会从非专业的角度来管理医院和学校，导致医院和大学的考评越来越行政化、表面化。

《规定》还要求，事业单位领导要逐步加大聘任制的推行力度，一个聘期一般为三至五年，一个岗位连续任职不得超过十年。这一规定对于去除事业单位拉帮结派恢复其专业至上是非常重要的。一个人如果在一个职位上任职一两年，一般他会处在比较公共的立场上，但一旦任职五年左右，在他拥有的行政权力边上就会形成相对比较稳定的利益集团，若此领导三五年一换，这个利益集团就会相对比较松散，单位的其他利益集团也会比较松散，而且因为有新的领导进入行政权力中心，旧的利益集团就会被新的利益集团所分散。

《规定》的这些要求，实际上就是通过领导选拔制度的改革来凸显事业单位的专业性、民主性。同时，通过有限任期制来解决事业单位行政权力核心过强导致事业单位行政化压过专业化的问题。这对于事业单位目前广泛存在的外行领导内行、专家墙外开花墙内不香、拉帮结派追逐级别和利益等问题，是非常及时而且切中要害的。

可以预见，如果这些措施能够得到很好的落实，事业单位去行政化的进程是会朝好的方向走。钱学森所提出的中国高校为什么出不了诺贝尔奖的问题，就会有一个很现实的解。

不过，也应看到，改革开放三十年来，事业单位去行政化，实际上一直在推动，但进展不理想，反而越来越强化了行政化。这说明，某个方面单一的制度变革是很难逆转事业单位行政化趋向的。要根本上逆转这一趋向，需要改变的是政府管理事业单位的方式。只要相关行政部门还全面掌握着事业单位的事业编制，行政级别，领导职数和任用调配的权力，只要相关行政部门还牢牢把握着学校的专业设置权、招生名额权、分数线控制权、学位发放权等，那么学校就很难去行政化。

因此，事业单位领导干部选拔任用制度要改，但更要改变的是政府要变成有效且服务的政府，而不是无限且不放权的政府。

□毛寿龙（中国人民大学公共政策研究院执行院长）

中办6月2日晚下发《事业单位领导人员管理暂行规定》，提出选拔事业单位领导，“可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。国家行政学院教授汪玉凯称，“可以探索委托相关机构遴选”，指的是允许让第三方代为选领导，这第三方就包括非官方的猎头公司。（6月3日《新京报》）

事业单位改革已经持续近20年，但是实际进展不大。此次事业单位领导人员选拔方式改革增加了“可以探索委托相关机构遴选”新内容，这无疑是个新亮点。可委托非官方的第三方遴选事业单位领导，表明实行多年的事业单位领导委任制、聘任制将要破冰，组织部门不再是事业单位领导的唯一决定人。

不过，作为事业单位的一项重要改革，可委托第三方遴选领导虽值得期待，但是事业单位若停留于行政化，行政级别仍然证明或决定其社会地位，所有待遇包括资源配置仍都跟行政级别绑在一起，即使一些事业单位领导不再由组织部门任命或委派，但是非官方遴选的事业单位领导进了行政氛围弥漫的环境中，就会身不由己受其影响，干不好换一个地方照样可以任职，他们纵然由非官方的猎头公司遴选，但未必就能给任职单位带来好运。

受委托遴选事业单位领导是一种责任，也是一种权力。非官方的猎头公司有了这种权力，必然有人会来跑官要官甚至是买官，猎头公司就很难做到客观公正，很难遴选出合格的事业单位领导。如果猎头公司丧失原则，唯利是图，就同样会滋生腐败，而不会因为是非官方就能遴选出好官。

事业单位领导选拔方式改革，是其改革的龙头或一切改革最关键的环节之一。去行政化是把“开山斧”，也是第三方遴选的基石。事业单位欲推包括领导选拔方式在内的人事制度改革，先要去行政化，为第三方遴选领导腾出空间。如果事业单位行政级别仍在，纵使领导是由非官方的猎头公司遴选的，其就仍会被行政级别所左右，很难推行伤筋动骨的改革，为所供职的单位开出新局面。

因此，欲行第三方遴选领导，须先行去行政化。事前就让相关人员知道，若愿到选定的事业单位任职，不会随之享有行政级别，干不好就得走人，没有换一个地方仍可任职的可能。如果违反纪律，还会带走污点，并受到相应处罚。由第三方遴选的领导在一个没有行政级别的单位任职，是用去行政化推动事业单位市场化改革。这样的事业单位领导人员选拔方式改革才有意义，民众才会期待。

中共中央办公厅近日印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，这是中央制定的第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规，对于健全事业单位领导人员选拔任用机制和管理监督机制，建设一支符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍，推动公益事业又好又快发展，具有十分重要的意义。

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。中央历来高度重视社会事业发展，积极推动事业单位及其人事制度改革。党的十八届三中全会对事业单位改革做出新的部署，党的十八届四中全会又强调要加强党内法规制度建设，面对新形势新任务，迫切需要以法规制度建设为抓手加强事业单位领导人员队伍建设。目前，党政领导干部的管理有《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等，中央企业有《中央企业领导人员管理暂行规定》等，而事业单位领导人员管理长期沿用党政机关干部的模式，没有形成充分体现事业单位特点和人才成长规律的政策法规体系，这也导致事业单位领导人员管理工作的针对性和有效性不够强。此次制定的《管理规定》无疑填补了制度空白，更为新时期做好事业单位领导人员管理工作提供了基本遵循。

《管理规定》根据中央关于分类推进事业单位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，对事业单位领导人员管理的基本原则和主要制度做出具体规定。党管干部原则是我国干部人事制度最鲜明的政治特色。事业单位领导人员是党的执政骨干队伍的重要组成部分，因此也必须首先坚持党管干部原则，这既是实现和加强党对事业单位领导的必然要求，也是顺利推进事业单位改革发展的坚强组织保证。任职资格条件是用人导向和用人标准的集中体现，选拔任用是激发事业单位生机与活力的重要手段。新规定既把好干部标准和有关要求细化为领导人员的具体任职资格条件，又参照企业做法推出了选拔任用新举措，比如选拔“可以探索委托相关机构遴选等方式进行”、任用“逐步加大聘任制推行力度”。实行任期制和任期目标责任制，是体现中央改革精神，加强事业单位领导人员管理的重要举措，对于推进领导人员“能上能下”“能进能退”，促进领导人员忠于职守，激发队伍活力具有重要作用。

目前，全国有事业单位110多万个，不同地区、不同层级事业单位的情况千差万别、各不相同，对领导人员管理既要提出共性要求，也要兼顾个性差异。《管理规定》对普遍适用的基本原则、基本条件、基本制度和基本要求作出了规定，在此基础上，还要由中央有关行业主管部门分别研究制定体现行业特点的具体管理办法、各省区市党委制定市以下党委和政府直属以及部门所属事业单位领导人员管理具体办法，进一步提出符合行业和当地实际的管理措施和改革具体要求，增强针对性、有效性。为此，各地区各部门各行业要切实抓好《管理规定》的学习培训和贯彻落实，重视加强事业单位领导班子建设，抓紧研究出台符合中央精神、体现行业特点、切合自身实际的具体管理办法或者实施细则，进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全领导人员管理制度体系。同时，要加强统筹协调和督促检查，严明工作责任，依法依规管理，确保中央精神在各级各类事业单位得到有效贯彻落实。

广东是事业单位改革首批试点省份，无论是打破终身制的人事制度改革，还是养老保险制度改革，抑或是医疗保险制度改革，改革探索的步伐从未停歇。这是作为改革先行地的光荣使命，也是继续“走在前列”的时代要求。在领导人员管理制度改革上，广东同样要走在前列，及时出台管理具体办法和实施细则，严格标准条件，规范选拔任用，从严管理监督，树立正确用人导向，为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件。

谁来当事业单位的领导？如何选拔？除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。中央办公厅近日下发的《事业单位领导人员管理暂行规定》（简称《管理规定》）提出，“选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。

“探索委托相关机构遴选等方式”选拔事业单位领导人员，这是《管理规定》提出的一个改革方向，媒体敏锐地“发现”了这一点，在报道中加以突出处理，引来舆论的高度关切。有关专家认为，“委托相关机构遴选”，意味着可以委托第三方代为选领导，第三方包括非官方的猎头公司，“这是参照企业做法推出的新举措，开辟了一条任用事业单位领导人员的新路径，打破了传统的以上级任用为主的做法，意义重大”。此举至少带来两大好处，一是有助于推进事业单位市场化改革，二是有利于事业单位去行政化。

1995年在郑州召开全国事业单位机构和人事制度改革会议，开启全国事业单位改革试点，近20年来，我国事业单位改革试点不尽如人意，总体进展迟迟未有大的突破。2011年《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，中央办公厅、国务院办公厅也印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》，连同这次中央办公厅下发的《管理规定》，形成了当前和今后一段时间事业单位改革的基本框架。在此框架下分析可知，部分舆论对“探索委托相关机构遴选等方式”选拔事业单位领导人员这个改革方向，有意无意作了一些过度的解读。

按照中央关于分类推进事业单位改革的指导意见，承担行政职能的事业单位，逐步将行政职能划归行政机构或转为行政机构，从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，从事公益服务的事业单位继续保留在事业单位序列，强化其公益属性。从事公益服务并保留原有序列的事业单位又分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。

事业单位分类改革，主要是把承担行政职能的事业单位划归行政，把从事生产经营的事业单位转为企业，体现了“去（回归）行政化”和“市场化改革”的方向。而这次中办《管理规定》涉及的事业单位，是指分类改革之后保留在原有序列中的事业单位，这些事业单位作为主要从事公益服务的机构，已经不存在要推进“市场化改革”和“去行政化”的问题，因此，专家所称第三方遴选领导有助推进事业单位“市场化改革”和“去行政化”，其实是混淆了事业单位改革的“时间表”，是对事业单位改革部署的误读。

其次，按照中办的《管理规定》，选拔事业单位领导，除传统的组织任命、单位内部竞争上岗和面向社会公开选拔外，“也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”，前面三种是比较规范、成熟的选拔方式，后一种只是准备“探索”的选拔方式，两者的主次轻重是十分明显的。众所周知，包括猎头公司在内的第三方机构为企业或公共部门遴选领导人员，第三方机构只是通过专业化、标准化的手段，从更大范围内为委托方推荐领导人员的候选人，而不是替委托方全权做主，直接决定领导人员的选任。也就是说，将来探索第三方遴选事业单位领导时，第三方只是负责为事业单位推荐候选人，事业单位再通过公开选拔的方式，从这些候选人（也可能不限于这些候选人）中选拔领导人员。整个过程中，第三方遴选所能发挥的作用是有限的，它不会成为事业单位选拔领导人员的主要方式，更不会取代组织选拔、竞争（聘）上岗和公开选拔（聘），成为事业单位选拔领导人员的唯一方式。

中央组织部负责人就《管理规定》接受采访时指出，事业单位领导人员是党的执政骨干队伍的重要组成部分，事业单位领导人员也是国家公职人员，与党政领导干部适用同样的管理监督措施。这一本质特征决定了，事业单位领导人员选拔制度的改革，比如委托第三方遴选事业单位领导人员，可以为党政领导干部选拔制度改革探路，但两者将保持大体相同的步伐，前者不会单兵突进“走”得太远。

谁来当事业单位的领导？如何选拔事业单位的领导？除了传统的组织选拔以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。最新下发的《事业单位领导人员管理暂行规定》，明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。（《新京报》6月3日）

“可以探索委托相关机构遴选”，指的是允许第三方代为选拔领导，这第三方就包括非官方的猎头公司。委托猎头公司，能不能保证选出好领导？恐怕谁也不敢打包票。但是这毕竟代表着一种方向，正如国家行政学院教授汪玉凯所说的，“这是参照企业做法推出的新举措，开辟了一条任用事业单位领导人员的新路径，打破了传统的以上级任用为主的做法，意义重大”。

提到自己的领导，很多事业单位员工有话要讲。一方面是因为，一个好领导对于单位的发展太重要了。现实中无数的实例说明，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，有没有一个好领导直接关系到单位的发展，甚至直接影响个人的前途命运。特别是自收自支的事业单位，如果没有一个好领导，抓不住发展黄金期，就可能错失一个时代，影响一批人的生活生存。

另一方面是因为，能不能摊上好领导，有着很大的运气成分。在很多时候，你没法决定你的领导，就好像你没法决定你的出生一样。在传统的上级任用模式下，什么时候换领导，换什么样的领导，只能“听上面的”，有时领导换得太突然，甚至一觉起来发现领导换了。而有些领导是来做官的而不是做事的，也有些不合格的领导经常做坏事。

这里需要强调的是，什么样的领导才是好领导？“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，做到了“三严三实”，就能够成为一个好领导。2014年诺基亚被微软收购的时候，有一句话广为传播：“我们没有做错什么，但不知为什么，我们输了。”很多单位就是这样，明明大家都很努力，突然发现单位不行了，原因就是有些领导没有做到“三严三实”，甚至不务正业、只谋私利，最终影响了事业，拖累了大家。真正的悲剧是，即便效益不好，领导们依然自定薪酬，拿着“不接地气的工资”；哪怕船沉了，领导还可以找个新位置，而大家只能掉到水里。

还需要探讨的是，好领导的评价权在谁手里。习近平总书记近日指出，干部好不好，百姓说了算。事业单位也是这样，领导好不好，员工说了算。从这一意义上讲，选拔任用事业单位领导，也应该倾听员工意见。这倒不是说领导只能由员工票选，关键是在领导的选拔任用过程中，要倾听、尊重员工的意见。比如说在领导上任前，能不能让大家充分了解，如果反对如潮，那就重新考虑；在领导任职过程中，能不能尊重员工的评议权，如果风评太差，那就请领导另谋高就。果能如此，不仅更能够保证选出好领导，而且更能够形成团结拼搏的氛围，有利于事业做大做强。

现在允许第三方代选领导，既然能够对外听取猎头的意见，也就能够对内听取员工的意见。从这一意义上说，“猎头选领导”不是改革终点，未来还会有更多举措出现，目标只有一个：选出好领导，实现大发展。

2日晚间，中共中央办公厅近日印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》获以公布。获以公布。事业单位领导该选什么样的人，如何选拔，任期多长，如何考核，怎样监督……新规“回答”了一系列备受社会关注的问题。专家分析，新规中的多项举措指向事业单位行政化、官僚化弊病，旨在通过人事制度改革，进一步推进事业单位改革。（6月3日 中国新闻网）

近年来，事业单位行政化、官僚化严重、效率低下，一直备受舆论诟病。特别是，部分事业单位领导，不遵循行业特有规律，“外行领导内行”，极大的损害了行业的发展趋势，成为健康发展的绊脚石。比如，中国足球在谢亚龙、南勇等行政官僚“揠苗助长”式的领导下，已沦为亚洲二流，搞得舆论沸反盈天。显然，推行事业单位去官僚化改革，有利于事业甩掉行政包袱，轻装上阵，更好的服务公众。

首先，事业单位去行政化有利于还原“干事”的属性。无须讳言，在群众眼里，学校、医院等事业单位的领导也是“官”。而部分事业单位领导也比较享受官员的头衔，甚至因行政身份的掣肘，将主要精力放在谋政绩上，丢掉了服务群众的基本属性。比如，部分中学为追求升学率等政绩，人为的缩减公助生名额，让群众无学可上。显然，事业单位去行政化，有助于事业单位领导“收心”，将精力放在干事上，更好的服务群众。

其次，事业单位去行政化有利于不拘一格降人才。与行政机关类似，事业机关干部也需要股长、科长、处长，“一步一个脚印”的向上走。但事业单位干部，专业要求更高，更需“以才服人”。试想，整天只会“以文会文”，忙于“案牍劳形”，而在科研、教学上一窍不通，能带好学校么？因此，事业单位去行政化，并可以采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式选拔干部，有利于不拘一格降人才，让事业单位领导干部人岗更相适。

再者，事业单位去行政化有利于打破“圈子”的禁锢。由于缺乏流动机制，一些事业单位的工作人员，几乎一辈子在一个单位上班。人员缺乏流动，固然可以让人专业更娴熟，与单位感情更深，但也容易形成利益“圈子”、固定的“门派”，排斥外来人员，不利于工作的开展。显然，事业单位去行政化，先让领导实行任期制，有利于打破“圈子”的禁锢和人员流动的一潭死水。

当然，事业单位干部人事改革是一个系统工程，因此，在疏通人才的“上行”通道的同时，也要通过“严”的考核、“实”的执行，畅通人才的“下行”渠道，将不合格的干部清退出事业单位干部队伍。唯有如此，才能让干部“动”起来、事业“好”起来！

【打破传统遴选模式不是事业单位改革的终点。如何在推进去行政化的同时，避免事业单位、特别是公益类事业单位失去公共服务目标，过多追求经营利润，将考验改革的成色。】

中共中央办公厅近日印发《事业单位领导人员管理暂行规定》。《规定》提出，允许第三方机构遴选事业单位领导、对行政领导人员逐步加大聘任制推行力度、事业单位领导人员一般应当实行任期制、领导人员同岗连续任职一般不超过10年等，拓宽了事业单位人事制度改革的深度，也为事业单位的整体改革注入了新的催化剂。

长期以来，由于事业单位与机关相似的机制基因，事业单位领导人员主要由上级主管部门任命。这种模式在事业单位分类改革之前有其必然性，但事业单位与主管部门在人事关系上的强关联性，导致不少事业单位成为事实上的半行政化机构，其与主管部门的血缘关系，成为过多占有公共资源、乱收费、乱罚款的法理来源。

在启动事业单位分类改革后，事业单位按照社会功能划分出多个类别。事业单位的分类化，要求传统用人机制必须改变。如果延续任命制为主的模式，既与推行政事分开、事企分开的大方向相背，也不利于事业单位去除久被诟病的机制弊端。

还要看到，随着社会的发展，公共服务供给总量严重不足的问题愈发凸显。解决这一难题，不能光靠政府，还必须依靠大量相对独立的社会组织。在许多公共服务的微观环节，社会组织比政府更专业，也更具有服务效率。而社会组织的发育，不能只靠社会力量推动，那些被归类为公益类的事业单位，掌握着更多的公共资源，完全有条件成为社会组织的主体。这类事业单位能否从半行政化角色转变为相对独立的社会化角色，能否经得起社会的检验和遴选，关键在于能否改善这类事业单位的治理结构，打破事业单位的传统遴选模式，让合适的人站到合适的岗位上。

《规定》的最大亮点，是打破了事业单位领导人员任用的内外界限，为合理配置事业单位的人力资源和市场资源开辟了通道。同时，《规定》明确提出了事业单位实行任期制。这为事业单位引进退出机制，强化监督提供了制度基础。

按照改革时间表，事业单位分类改革应在今年完成。推进事业单位人事制度的改革，既是分类改革的必要前提，也是事业单位实现阶段性改革目标的一个标志。当然，打破传统遴选模式不是事业单位改革的终点。如何在推进去行政化的同时，避免事业单位、特别是公益类事业单位失去公共服务目标，过多追求经营利润，将考验改革的成色。就此而言，在事业单位人事制度改革的同时，其他层面的改革也需跟进。

本报特约评论员 迩晓

近日，中共中央办公厅下发《事业单位领导人员管理暂行规定》（简称《规定》），全面规范了事业单位领导人员人事管理的各个方面。“选拔任用”章节提出：“选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”。

有专家指出，《规定》所提到的“可以探索委托相关机构遴选”，指的是允许让第三方代为选领导，这第三方指的是社会机构。相比于传统上以上级任用为主的选人方式，第三方机构的参与意味着，在事业单位领导的用人渠道上开辟了一个新的途径，这在事业单位改革的一系列动作中，可谓是一大亮点。

事业单位在性质上具有其特殊性，情况也比较复杂。在目前加快推进的事业单位分类改革中，根据承担行政职能、从事生产经营活动或者从事公益服务的区别，对事业单位进行了清理规范。分类改革后，事业单位相应需要更丰富的人才选拔渠道，总之，要不拘一格降人才。

传统的组织选拔、竞争上岗和公开选拔，固然能够发现优秀人才，但人才流通与上升的空间可以拓宽，选拔渠道多多益善。相比于政府部门，分类改革后的许多事业单位，尤其是非行政管理类事业单位，具备了与市场、与社会走得更近的条件，引进社会化的运作方式，在用人方面进一步向社会开放，对于提高事业单位专业化水平也是积极的尝试。事实上，部分符合条件的事业单位已经进行了社会化、市场化改革，有的直接参与到企业之间的竞争中，符合发挥市场在资源配置中起决定性作用的基本方向。

党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合就人才工作作出指示，强调人才资源的宝贵，对人才要不拘一格，着力完善人才发展机制，用好用活人才。人才为本的理念，在今天已经到了打破体制内外的界限的时候，无论是政府机关、企业还是事业单位，无不以人才为重，为发现人才、让人才脱颖而出不遗余力。

当前，由技术进步引领的变革日新月异，很多行业面临着转型变革的压力和挑战，对一个单位和企业而言，领导的关键作用不言而喻。事业单位如何找到最需要的领导人选，带领一个单位乃至行业从容应对未知的变数、走出困局，对于组织和单位内部而言，是亟待创新的重要课题。

本质上，发现人才、用好人才也是一项专业性很强的技术活，在不同的行业和领域内，对于不同的岗位，都有一套各具特色的用人标准。专业人做专业事，在用人方面具备优势的社会机构，未尝不是值得信任的专业机构。对于求贤若渴的事业单位而言，尝试着对社会机构打开一扇门，其实就是充分利用市场的资源，以多元化的理念和方式，挖掘人才资源的宝库。

谁来当事业单位的领导？如何选拔？除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。昨晚，中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》（简称《规定》），明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。按照国家行政学院教授汪玉凯的解释，“可以探索委托相关机构遴选”，指的是允许让第三方代为选领导，这第三方就包括非官方的猎头公司。（6月3日《新京报》）

如今，国内的改革正驶入“深水区”。深化改革，不可能见物不见人，改革的深层动力是人，深化改革的症结与核心是与领导人员有关的人事制度改革，人事制度改革可谓众多改革最关键的环节之一。只有把事业单位改革解决好，才能为深化改革提供内在动力。众所周知，事业单位改革持续了近20年，今年是一个关键的时间节点。按照2011年确定的改革时间表，事业单位分类改革应在今年完成。在今年事业单位改革的关键节点，《规定》出台，相当于注入了“催化剂”，有助于解决去行政化等事业单位改革的难题。

此次《规定》出台，一个突出的看点在于“可以探索委托相关机构遴选”，可以委托猎头公司选领导，此举有助于事业单位去行政化。事业单位与党政机关不同，它不是行使行政权力的机构，主要是向社会公众提供公共服务及其产品，它的价值取向在于良好的专业化。因而，没有必要把事业单位打造成具有行政级别的“衙门”，衡量事业单位领导人员的主要标准是看其专业化水平如何，定位于“行家里手”。很清楚，不懂专业或专业水平差的“门外汉”担任事业单位的领导，不利于提高其治下的事业单位向社会提供高水平的公共服务及其产品，难以满足公众日益增长的对公共服务及其产品的需求，将会严重拖“服务型政府”的后腿。不言而喻，猎头公司以网罗专业人才尤其是高端专业人才为己任，在搜罗、辨识高水平专业人才方面，信息灵通，人脉丰富，独具慧眼。在事业单位去行政化的语境下，委托猎头公司选领导，不失为一个创新，能为选拔事业单位领导扩大了视野，又多了一个路径。它与传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式等相辅相成，并行不悖，也为打破行政领导人员的“铁饭碗”、向聘任制、任期制过渡做了不可小视的铺垫。显然，委托相关机构遴选事业单位领导人员值得期待，但愿及早实施，全面覆盖。